物流時(shí)代周刊獲悉，12月6日，交通運(yùn)輸部舉行2016年度第六次例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員王水平介紹日前由交通運(yùn)輸部、外交部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化的意見》。

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議，加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化，推動(dòng)設(shè)施互聯(lián)互通和貿(mào)易暢通，促進(jìn)“國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)和口岸大通關(guān)建設(shè)，八部委聯(lián)合出臺(tái)這一文件。到2020年，初步建成開放有序、現(xiàn)代高效的國(guó)際道路運(yùn)輸體系。

　　新一輪治超工作進(jìn)展順利，取得積極成效

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光表示，自9月21日啟動(dòng)新一輪治超工作以來，交通運(yùn)輸部與有關(guān)部門共同配合，同時(shí)也得到了地方各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持和配合。新一輪治超工作進(jìn)展順利，取得積極成效。這些成效主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一、得到社會(huì)普遍認(rèn)可

　　大多數(shù)貨車駕駛員及貨運(yùn)企業(yè)對(duì)此次治超執(zhí)法行動(dòng)普遍表示理解支持，認(rèn)為新的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有利于保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，提高行車安全性，更好地規(guī)范貨物運(yùn)輸市場(chǎng)，符合社會(huì)公眾整體利益，也符合廣大駕駛員的切身利益。

　　二、限載標(biāo)準(zhǔn)得到了貫徹執(zhí)行

　　從集中整治初期來看，大多數(shù)車輛均能夠按照調(diào)整后的限載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝載，路面行駛的超限超載車輛明顯減少，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作平穩(wěn)順利實(shí)施。治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，9月21日以來，超限檢測(cè)站點(diǎn)檢測(cè)車輛的超限率同比下降了34%，嚴(yán)重超限超載車輛同比下降了57%。

　　三、運(yùn)價(jià)逐步合理回歸

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9月份比8月份回升2.7%，10月份繼續(xù)回升8.7%。經(jīng)過分析，運(yùn)價(jià)上漲是對(duì)多年來一直處于畸形狀態(tài)的運(yùn)價(jià)糾正，屬于合理回歸，將促進(jìn)道路貨運(yùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

　　四、車輛運(yùn)輸車治理逐步深入

　　理工作開展以來，行業(yè)普遍使用雙排車運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象得到遏制，整車運(yùn)輸市場(chǎng)可以說運(yùn)力保障充足、運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)秩序趨向好轉(zhuǎn)。

　　五、貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

　　貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸逐步向鐵路轉(zhuǎn)移，鐵路運(yùn)輸量穩(wěn)步提升。以煤炭運(yùn)輸為例，在前9個(gè)月鐵路日均運(yùn)量降低10%左右的情況下，10月份增長(zhǎng)了2.6%，首次出現(xiàn)運(yùn)量正增長(zhǎng)。

　　從政策未來預(yù)期看，如果專項(xiàng)治理工作能夠持續(xù)推進(jìn)，公路設(shè)施將會(huì)得到有效保護(hù)，貨運(yùn)市場(chǎng)組織化水平將進(jìn)一步提高，運(yùn)價(jià)水平進(jìn)一步合理回歸，有利于推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　交通運(yùn)輸部將與相關(guān)部門將重點(diǎn)抓好三方面工作：

　　一是進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化路面執(zhí)法。在前一階段工作基礎(chǔ)上，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，防止出現(xiàn)反彈;加強(qiáng)一線執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

　　二是進(jìn)一步完善專項(xiàng)行動(dòng)方案，分步有序，積極推進(jìn)全過程、全鏈條治理。

　　三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，健全考核機(jī)制。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問題，特別是違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法犯法問題，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

　　全國(guó)各地積極配合車輛運(yùn)輸車治理工作

　　對(duì)于全國(guó)各地車輛運(yùn)輸車治理工作情況，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員王水平表示，總體來看，車輛運(yùn)輸車治理專項(xiàng)工作開展以來，各乘用車生產(chǎn)企業(yè)、整車物流企業(yè)積極配合，調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃、整改違規(guī)車輛，各級(jí)交通運(yùn)輸部門嚴(yán)格規(guī)范車輛運(yùn)輸車路面執(zhí)法檢查，整車物流行業(yè)普遍使用雙排車運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象得到遏制，治理工作取得初步成效，整車運(yùn)輸市場(chǎng)秩序趨向好轉(zhuǎn)。

　　主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是行業(yè)積極配合，企業(yè)反應(yīng)積極正面，雙排裝載的車輛運(yùn)輸車基本絕跡;

　　二是乘用車生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)相調(diào)高運(yùn)價(jià)爭(zhēng)搶運(yùn)力，運(yùn)價(jià)合理回歸;

　　三是車輛運(yùn)輸車生產(chǎn)企業(yè)按新國(guó)標(biāo)加快新車型開發(fā)上市進(jìn)程，運(yùn)輸企業(yè)積極準(zhǔn)備購(gòu)買新年的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)力。

　　車輛運(yùn)輸車治理工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)影響大，任務(wù)艱巨。下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)堅(jiān)持保障運(yùn)力充足供給、保障路網(wǎng)運(yùn)行暢通兩條底線，進(jìn)一步做好車輛運(yùn)輸車治理政策措施的傳達(dá)和落實(shí)，督促各地交通運(yùn)輸部門嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，督促整車物流企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行過渡期內(nèi)車輛裝載的有關(guān)要求，確保“雙排車”不出場(chǎng)、不上路，為第二個(gè)階段治理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　下一步重點(diǎn)工作包括三方面：

　　一是繼續(xù)密切關(guān)注可能出現(xiàn)的運(yùn)輸阻斷、乘用車大面積積壓等苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行化解;

　　二是開展在用不合規(guī)車輛運(yùn)輸車信息申報(bào)錄入工作，按照治理工作目標(biāo)制定不合規(guī)車輛退出計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)退出計(jì)劃;

　　三是積極配合工信部，指導(dǎo)車輛生產(chǎn)企業(yè)加快符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸車研發(fā)、公告申請(qǐng)與生產(chǎn)，早日投入市場(chǎng)，盡快替代不合規(guī)車型。

　　《意見》提到的在國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展方面，把側(cè)重點(diǎn)落在便利化上，即國(guó)際道路運(yùn)輸便利化水平的提高，王水平說出了這對(duì)相關(guān)企業(yè)和普通民眾的影響。

　　一、發(fā)展國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)需求

　　發(fā)展國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)需求是要實(shí)現(xiàn)便利運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。所以提高國(guó)際道路運(yùn)輸便利化水平是促進(jìn)貿(mào)易便利化的內(nèi)在要求。只有運(yùn)輸便利化了，貿(mào)易和人員的往來才能便利，交通運(yùn)輸要當(dāng)好先行官，便利和服務(wù)要先行。

　　二、新時(shí)期、新形勢(shì)、新要求賦予我們的重要使命

　　加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化，是新時(shí)期、新形勢(shì)、新要求賦予我們的重要使命。

　　從上世紀(jì)90年代開始，交通運(yùn)輸部用了大約10年的時(shí)間，同周邊十多個(gè)國(guó)家簽署了雙邊、多邊協(xié)議。重點(diǎn)解決了國(guó)際道路運(yùn)輸“通”的問題。進(jìn)入世紀(jì)初以后，我們又用了十年左右的時(shí)間圍繞著協(xié)定執(zhí)行中出現(xiàn)的問題與有關(guān)國(guó)家的交通、商務(wù)、海關(guān)、口岸等部門進(jìn)行協(xié)商，重點(diǎn)解決“暢”的問題。

　　“一帶”倡議提出之后，交通運(yùn)輸部認(rèn)為應(yīng)該將解決便利化擺在突出的位置。因?yàn)閲?guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展已經(jīng)由口岸接駁運(yùn)輸，雙邊的跨境運(yùn)輸為主，向區(qū)域間過境運(yùn)輸，以及更大范圍的國(guó)際運(yùn)輸轉(zhuǎn)變。推進(jìn)便利化是形勢(shì)發(fā)展的需要。

　　三、各部門落實(shí)“一帶一路”倡議的重要抓手

　　加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化，已是各部門的共識(shí)，也是各部門落實(shí)“一帶一路”倡議的重要抓手。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的“互聯(lián)互通”不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體。

　　國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)了國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》等相關(guān)文件，各部門以便利化為突破口，將中央對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要指示精神與國(guó)際道路運(yùn)輸實(shí)際相結(jié)合，著眼于破解制約國(guó)際道路運(yùn)輸便利化發(fā)展的突出矛盾和問題，在意見中有針對(duì)性的提出政策措施，比如口岸是國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)闹匾P(guān)口，是便利運(yùn)輸?shù)闹饕款i，也是促進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化的重要節(jié)點(diǎn)。

　　因此，意見提出大力推進(jìn)通關(guān)單一窗口和一站式作業(yè)，建立健全信息共享機(jī)制，拓展便利通關(guān)措施等具體業(yè)務(wù)，加快提高口岸通關(guān)效率。

　　四、政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)

　　加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化是政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。將工作中心由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，提升我國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸保障能力和服務(wù)水平，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓出行，這也是8部門落實(shí)習(xí)近平主席治國(guó)理政理念的具體體現(xiàn)。

　　加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化，通過消除制約國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展的軟硬件短板和非物理障礙，實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)家的政策對(duì)接，法律標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，口岸通關(guān)對(duì)接，多種運(yùn)輸方式對(duì)接，將明顯提高物流服務(wù)水平和口岸通關(guān)效率，降低時(shí)間成本，提升企業(yè)效益，從而為沿線各國(guó)人民往來和經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的便利環(huán)境。

　　資料來源為交通運(yùn)輸部，物流時(shí)代周刊綜合報(bào)道。